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新时代 新山东⑧丨恢复绿水青山,重现绿色生机!2018-12-19

来源:齐鲁网

 为庆祝改革开放40周年,山东广播电视台推出12集成就纪录片《新时代新山东》,12月11日晚播出第八集《重现绿色生机》。

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面朝大海,人们总能感受到海风吹拂的力量。回望青山,历史在时间轴上刻下的印记令人难忘。

2018年6月12日,合欢花盛开的时候,习近平总书记来到位于黄海之滨的威海华夏城,凝视着这片重新绿起来的土地。

威海华夏集团董事长夏春亭称:“习近平总书记看了以后感到比较震撼,多次表扬我们。”

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前些年,威海华夏城所处的这片区域大规模开山采石发展经济,但天育物有时,地生财有限。靠山吃山,最终把这片土地啃得遍体鳞伤。12年来,华夏集团董事长夏春亭等人痛定思痛,彻底改变发展思维,历经艰苦卓绝,填土5692万方,种树1127万棵,对破坏的山体进行修复,终于将面目全非的山峦重新变成了山青水秀之地。

夏春亭表示:“我们的副业带动了周边整个区域的发展。”

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修复之后的华夏城变成了国家5A级景区,每年接待游客超过200万人次,收入达到1.9亿元,带动周边13个村1135名村民就业,人均年收入近4万元。曾经,看山难、望水愁;如今,喜山青、爱水秀。正如习近平总书记所强调的,良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础,要把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上,统筹山水林田湖草系统治理,让祖国大地不断绿起来、美起来。

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云开方见日,雾散青峰出。山东深入实施《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》,被称为“水十条”、“土十条”的这两个行动纲领为山东水土污染治理指明了路径。尤其关键的是,山东利用改革之矛,向生态修复这场攻坚战的最难处发力,打破旧有模式,在2018年5月发布《关于推进泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》。这个经当时的财政部、国土资源部、环境保护部批复的生态保护修复工程试点中,率先告别了区域内治山、治水、护田各自为战的“单打一”,走向山上山下、地上地下系统修复的“综合治”。

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龙泉村地处泰山山脉。2008年,一个姓张的外地男子来到村里后,张口就要给村里8000块钱。他的目的也很简单,要承包村子南边的一个小山,开采泰山石。轰隆隆的机器响了起来,一车一车的石头被拉走。

山东省泰安市新泰市小协镇龙泉村村支书牛公珍表示:“当时一个就是想增加集体收入,再一个就是想安排一部分劳动力。”

一方是财大气粗的老板,每年8000元的收入,可以解决村里不少事;另一方是村民们的抱怨,山没了,树也没了,好风景变成了烂山头。按照泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的要求,龙泉村在2018年完成了碎石清理工作,后期将把绿树重新种满青山。

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类似的改变也发生在距离龙泉村二十公里外的新泰市柴汶河畔。现在,一项被命名为柴汶河生态保护修复工程的项目正在紧张施工。柴汶河是当地水库的重要补给,也是大汶河重要的支流,最终流入东平湖,影响到南水北调东线工程的输水质量。

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山东省泰安市新泰市河道管理局工程规划科副科长姚猛称:“我们现在规划实施河道治理工程的一个原则,就是充分地利用河道本身的自我修复和净化功能,采用的主要的现在建设工艺就是河道拦蓄,然后建设人工湿地,通过生物多样性来提升水环境。”

在一期项目中,完全靠河流自净,改造之后的河段水质大大改善。曾经,柴汶河的河滩地一抓一把砂,谁也不愿意种。现在,一家渔业公司抛来了橄榄枝,村民们将河滩地改挖成了水塘、通过引河水进行渔业养殖。

鱼塘负责人葛志凯称:“一个鱼塘能收入16万块钱。”

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为了青山,山东拿出3亿元启动资金,整合各级财政补贴,统一规划,启动矿山矿坑修复工程,全省累计修复面积约3.8万公顷。

为了绿水,山东省、市、县、乡、村五级河长体系全部到位,责任传导层层压实,今年达到或优于Ⅲ类水质比例超过55%。

为了大海,山东确定了30多个海岸带修复整治重点项目,争取中央级和省级分成海域使用金7.58亿元,实施了重点岸线修复整治工程。

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长岛县是山东唯一的海岛县,得天独厚的山海风貌是大自然给予长岛的馈赠,但脆弱的生态也是长岛的短板。曾几何时,海产养殖业是长岛的龙头产业。海岛渔嫂王明珍,就是一家海参育苗厂的老板。在她的印象中,只要有育苗厂的地方,用不了几年,靠近海滩的野生生物就会绝迹。因为育保苗厂用到的高锰酸钾和硫酸,是海洋生物的杀手。

海岛渔嫂王明珍表示:“有育保苗厂的时候,岸边根本就看不到海青啊、紫菜的生长。”

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长岛的命脉就在于眼前的这片蔚蓝。绿色生态是这里的最大财富、最大优势、最大品牌。2018年6月,山东省政府批准设立长岛海洋生态文明综合试验区,要求长岛实施最严格的生态环境保护制度。乘风而动,长岛加速开展退岸还滩工程,累计拆除南北长山岸线破旧建筑、圈养池54万平方米。

山东省烟台市长岛县县长李俊杰表示:“聚焦实施山海林岸滩一体化,全域生态保育工程,努力在全省生态文明、绿色发展方面,做标杆。”

在山体修复过程中,长岛探索性地开始使用一种叫做高次团粒喷播的技术来修复海岸破损山体。

长岛县市容市政管理局局长杨恩礼介绍:“第一步,先把山坡进行清理,然后挂一层金属网,挂完金属网以后呢,实施喷播,它的核心就是土壤的配方,捏出水来但是它还不沾手。”

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绿水青山的种子在春天播下,盛夏已是山海一体,宛若仙境。千年来因海而兴,如今逐绿而行。可以说,人们对绿水青山的认识在螺旋中不断上升。渔嫂王明珍关闭了育保苗厂,转产开办起了渔家乐。慢慢恢复了生机的海岛,吸引了越来越多游客。

“可以说游客到咱们这里既能体验到环境的优美,又能看到海洋资源的丰富。”王明珍表示。

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把生态保护作为第一任务和第一责任,根据山东省委、省政府印发的《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》,长岛停止一般性加工项目进岛落户、禁止各类工业项目与填海行为,用规划的刚性约束损害生态保护的生产经营活动。

全域生态保育使长岛北长山岛西部海域再次出现了海豹云集的场景。作为一种对海水水质的要求很高的物种,海豹见证了长岛从以牺牲环境为代价换取经济效益,到发展与保护和谐统一的转变。这是对传统发展方式、生产方式的彻底变革,让经济发展迈入“生态+”,生态修复收获“经济+”。

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山东省烟台市长岛县县长李俊杰表示:“实施生态管控,将给海岛产业布局。项目建设,带来阶段性的影响,但是远比不上,生态保护为长岛带来的长远发展的经济效益和社会效益。”

实施生态修复工程,重现绿色生机。作为华北大平原的生态屏障,山东展现出的是一颗守护发展的“绿心”,点亮的是百姓心中的“田园梦”。而要守住“绿心”和“田园梦”,坚持问题导向、强化制度创新,改革的探索从来没有停下。

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2015年10月21日,济南市章丘区普集镇上皋村废弃的三号煤井,发生一起重大非法倾倒危险废物事件,造成4人当场死亡。公安机关查明,4名犯罪嫌疑人将山东金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司等企业的化工废液排放到废弃矿井内,累计排放废碱废酸超千吨,污染面积超1.4万平方米。以往,一些重大环境污染事件发生后,由于民事、刑事混淆在一起,往往违法者受到刑事处罚后,污染区的修复费用成为难以解决的“硬骨头”。

山东省生态环境厅政策法规处副处长马运文称:“过去呢企业污染环境了,环保部门进行行政处罚,罚点钱就算了。”

在生态环境损害赔偿追讨过程中,政府及相关部门的角色是所有权人,缺乏法律强制力。这件事情最终因一项改革而发生了转机。今年,山东印发《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。

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马运文表示:“我们就把这个案子,作为咱们开展生态环境损害赔偿首起的典型案例。”

当时的山东省环保厅会同济南市章丘区政府与涉案的6家企业展开了磋商。经过反反复复,才与其中4家企业达成赔偿协议,收到赔偿金额共计1357.54万元。但这与高达2.5亿的修复费用相比,显然是远远不够。如果仅仅依靠磋商,将会陷入漫长的拉锯战。按照《方案》的规定,对于另外两家未达成赔偿协议的企业,当时的山东省环保厅正式代表省政府提起生态环境损害赔偿诉讼。

山东省高级人民法院环境资源审判庭副庭长张传毅称:“因为生态环境损害赔偿制度它是一个创新的制度,咱们知道一般民告官,实际上这个制度,可以说是官告民,《山东省生态环境损害赔偿管理办法》,在全国试点省份里面都是第一份。”

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地下的污染物多存在一天,附近人民群众健康受到危害的风险就越大。济南市中级人民法院三次开庭审理章丘重大环境污染案,虽然目前尚未判决,但这并不影响生态修复工程的开工。根据改革措施,在赔偿资金到位前,政府先垫资对生态环境进行修复。

山东省地矿工程勘察院院长彭玉明表示:“对我们的生态环境,造成的破坏是最大的,在修复的过程中呢,它的造价或代价更要大。”

从今年春天开始,承担前期应急处置工作的山东省地矿工程勘察院,在事故井四周100米范围内,进行地下帷幕注浆,形成“水泥土岩防渗墙系统”,以隔离污染源,随后开展危险废弃物、受污染水土的综合治理。规划到今年年底,污染场地修复完成。

山东省地矿工程勘察院副院长刘玉仙表示:“这个事虽然难度很大,但是我们有信心,也有能力把这个事处理好,让当地老百姓放心、安心,也让当地政府放心、安心。”

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谁污染,谁赔偿,谁破坏,谁修复。没有改革带来的“新利器”,就啃不下这样的“硬骨头”。今年5月,山东召开全省生态环境保护大会,这是山东有史以来规格最高、规模最大的一次生态环保大会。省委、省政府先后出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《山东省生态文明建设目标评价考核体系》等一系列文件,明确各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,为生态山东建设提供了根本制度遵循。

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浩浩山川如画,荡荡江海倾心。岱宗夫如何,齐鲁青未了。

全面贯彻落实习近平生态文明思想,建设美丽山东,这是勤劳智慧的山东人民建设幸福家园、创造美好生活的期许。

只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。绿色是中国特色社会主义新时代的鲜亮标志,也必将是书写未来山东画卷的最美底色。

齐鲁网12月11日讯 为庆祝改革开放40周年,山东广播电视台推出12集成就纪录片《新时代新山东》,12月11日晚播出第八集《重现绿色生机》

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